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              北京師范大學“一帶一路”學院執行院長胡必亮:“一帶一路”8年建設呈現三大標志性變化 疫情帶來新挑戰與新機遇

              2021年07月24日  05:00  21世紀經濟報道  舒曉婷 

              “一帶一路”建設進入新發展階段,即高質量發展階段。

              胡必亮

              北京師范大學“一帶一路”學院執行院長、經濟學教授“,一帶一路”國際智庫合作委員會理事,GlobalJournal of Emerging Market Economies期刊主編;中南財經政法大學經濟學學士、德國多特蒙德大學和亞洲理工學院聯合理學碩士、德國維藤大學經濟學博士、哈佛大學公共管理博士后;曾任世界銀行中國經濟學家、法國興業證券首席中國經濟學家、中國社會科學院研究員;代表作曾獲孫冶方經濟科學獎和張培剛發展經濟學優秀成果獎;目前主要研究“一帶一路”經濟、新興市場經濟等問題。

              7月1日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在慶祝中國共產黨成立100周年大會上發表講話時指出,推動共建“一帶一路”高質量發展,以中國的新發展為世界提供新機遇。

              北京師范大學“一帶一路”學院執行院長胡必亮告訴21世紀經濟報道記者,“一帶一路”自2013年首次提出至今,歷經8年的發展,結出累累果實。踏入“十四五”開局之年,“一帶一路”已邁入新發展階段,即高質量發展階段。

              “一帶一路”已成為當今世界范圍最廣、規模最大的國際合作平臺,中國與“一帶一路”合作伙伴貿易額累計超9.2萬億美元,中國企業在沿線國家直接投資累計超1300億美元。

              2020年暴發的新冠肺炎疫情為全球經濟增添了不確定性與復雜性,因此,胡必亮指出,在當前和未來一段時期,中國與“一帶一路”沿線國家展開合作將面臨新的挑戰,同時也迎來新的機遇。

              從挑戰來看,首先,新冠肺炎疫情帶來的一系列不利影響不僅繼續存在,而且在有些地區有進一步擴展的勢頭;其次,受疫情等因素影響,地緣政治風險不僅未消減,在有些地區還出現上升情況,已對全球發展造成較不利后果。

              從機遇來看,一是充分利用“一帶一路”國際合作平臺,推進全球抗疫合作,加強全球公共衛生治理,共同構建人類衛生健康共同體;二是為了在疫情影響下繼續推進經濟社會發展,應更加充分地發揮數字技術作用,促進中國與相關國家關于跨境電商以及更廣泛的數字經濟合作,構建更為緊密的互聯互通數字網絡體系;三是要更加重視綠色發展,通過“一帶一路”綠色發展合作,促進中國與相關國家共同為實現碳中和目標而努力。

              在“大寫意”基礎上繪制好“工筆畫”

              “2008年全球金融危機后世界經濟發展格局呈現新特點,一方面美歐經濟呈現較明顯的衰退趨勢,另一方面包括中國在內的新興市場經濟體和發展中國家呈現經濟快速崛起的良好勢頭。”胡必亮對21世紀經濟報道記者說道,在此背景下,中國國家主席習近平提出“一帶一路”倡議,建議中國與相關國家通過共建以“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”為主的互聯互通體系,有助于更加有效地在區域乃至全球范圍內配置經濟資源,實現互利共贏、促進共同發展,最終促進全球經濟加快復蘇和穩定增長。

              胡必亮強調,自習近平2013年提出“一帶一路”倡議至今,結合共建“一帶一路”發展的階段性特征,其間的標志性變化主要有三個方面。

              第一個標志性變化是形成較全面系統的頂層設計方案。在“一帶一路”倡議提出1年半時間后,經各方努力,形成了較全面系統的關于共建“一帶一路”的頂層設計方案,即中國制定的關于“一帶一路”建設的愿景與行動文件,并及時向全世界公開發布。

              具體而言,這個頂層設計方案是經國務院授權,國家發展改革委、外交部、商務部于2015年3月28日聯合發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。方案系統地闡明了共建“一帶一路”的時代背景、共建原則、框架思路、合作重點、合作機制、中國行動等,標志著中國不僅提出了關于共建“一帶一路”的中國倡議,而且提出了關于如何共建“一帶一路”的具體的中國方案。

              2016年8月17日,習近平出席推進“一帶一路”建設工作座談會并發表重要講話。這個重要講話的基本精神也屬于頂層設計的重要內容,因為習近平在座談會上就共建“一帶一路”倡議的出發點和落腳點進行了十分深刻的闡述,有助于中國和世界人民更清楚地理解共建“一帶一路”的目的與意義。

              第二個標志性變化是國際國內掀起“一帶一路”建設高潮。這主要發生在2017年5月中國成功舉辦第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇之后。

              首先,與中國簽署“一帶一路”合作協議的國家和國際組織數量大幅增加。此次論壇召開前,中國只與40多個國家和國際組織簽署了“一帶一路”合作協議;論壇結束后近兩年,截至2019年3月末,與中國簽訂“一帶一路”合作協議的國家和國際組織快速增加至154個,包括125個國家和29個國際組織。其次,論壇召開后,“六廊六路多國多港”建設項目大幅增加,且建設速度大大加快。再者,貿易合作力度加強。論壇舉辦前的2016年,中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易占當年中國貨物進出口總額的比重為25.7%,2017年比重提升至26.5%,2018年進一步上升至27.4%,2019年繼續提升2個百分點,達到近30%。此外,中國對“一帶一路”沿線國家的投資也大幅增加。總之,以2017年第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇為關鍵節點,此后共建“一帶一路”在各方面都表現出快速增長的基本特征。

              第三個標志性變化是“一帶一路”建設進入新發展階段,即高質量發展階段。2018年8月27日,習近平出席推進“一帶一路”建設工作5周年座談會,首次明確提出要在保持健康良性發展勢頭的基礎上,推動共建“一帶一路”向高質量發展轉變的基本要求。也就是說,要在過去幾年已經完成總體布局的“大寫意”基礎上,更加注重繪制好精謹細膩的“工筆畫”,推動共建“一帶一路”走深走實。

              2019年4月,利用在北京舉辦第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的機會,習近平在演講中闡述了關于高質量共建“一帶一路”的系統思想,主要包括:秉持共商共建共享原則,堅持開放、綠色、廉潔理念,努力實現高標準、惠民生、可持續目標。以此為標志,共建“一帶一路”推進到一個高質量發展的新階段。此后,不論是2020年發布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二O三五年遠景目標的建議》,還是2021年發布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》,強調的核心問題均為推動共建“一帶一路”高質量發展。

              面對疫情展現出強勁韌性

              面對2020年暴發的新冠疫情“黑天鵝”,共建“一帶一路”合作不僅沒有按下“暫停鍵”,反而展現出強勁的韌性與活力。

              中國商務部綜合司司長郭婷婷7月22日表示,2021年上半年我國對“一帶一路”沿線國家進出口增長27.5%;對“一帶一路”沿線國家投資增長8.6%,占比提升2個百分點至17.8%;對“一帶一路”沿線國家貨物貿易額5.35萬億元,同比增長27.5%,增速高于我國外貿整體增速,占外貿總額的比重達29.6%。

              胡必亮告訴21世紀經濟報道記者,新冠肺炎疫情確實給“一帶一路”建設帶來了一些困難和麻煩,但同時也“創造”了一些新需求,拓展了“一帶一路”國際合作領域,特別是與抗擊新冠肺炎疫情相關的國際合作得到及時、優先發展。具體來看,包括國家、區域之間相互提供防護設備、檢測試劑、疫苗等,這些都是在疫情大流行期間增加的新的合作內容。此外,與恢復經濟、保障民生相關的新的合作內容也有所增加和增強,例如跨境電商合作、中歐班列加速發展等。

              其中,中歐班列以安全穩定的獨特優勢,在疫情期間對保障我國與“一帶一路”沿線國家的物流暢通發揮了重要作用。據中國海關總署發布數據,2021年上半年,中歐班列累計開行7377列、發送70.7萬標箱,同比分別增長43%和52%,綜合重箱率達98%;我國以鐵路運輸方式對“一帶一路”沿線國家進出口2097.8億元,增長43.1%,增速比水運、公路、空運進出口分別快15.3個、13個和21.3個百分點。

              胡必亮分析稱,“一帶一路”合作之所以在新冠疫情大流行期間逆風前行,從供給端來看,得益于中國迅速、全面地取得抗擊疫情和恢復經濟的雙勝利,通過強大的制造能力為全球抗疫和恢復經濟發展提供較為強勁的物質、資金與技術支撐,從而保證了“一帶一路”投資、貿易等各領域的發展不僅沒有放緩,而且呈現加快增長的良好局面。

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