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              教師教育迎來黃金期:建設一批高水平、示范性師范大學

              2020年09月05日  07:00  21世紀經濟報道  王峰 

              任友群在9月4日的發布會上說,確保今年年底前全國所有的縣級區域都要將“義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平”落實到位。

              我國的教師教育正在從生源、培養等領域迎來發展的黃金期。在9月4日教育部新聞發布會上,教育部教師工作司司長任友群指出,近年來,我國教師教育綜合改革效果顯著,初步形成了中國特色教師教育體系。

              教師正成為社會熱門職業,并帶動師范成為搶手專業。中國教育科學研究院研究員張布和介紹,某省會城市今年招考912個中小學教師崗位,報名人數達到1.9萬,報名人數和招考崗位比例達到20:1。2019年,有兩個省份高考成績排在前30%的畢業生報考師范專業的比例達到了55.3%和49.8%。

              “師范教育辦得好不好,很大程度上決定著教師隊伍素質高不高,教育事業發展強不強。”國家發展改革委社會發展司司長歐曉理在發布會上說,國家發改委準備支持各地建設一批高水平、示范性的師范大學,打造師范教育高質量發展的排頭兵、領頭雁。

              但也正是因為社會對教師職業的認可,在師范畢業生已經供大于求的情況下,我國教師教育正在發生結構性轉型,高水平師范大學和綜合性大學將承擔更大的未來教師人才培養責任。

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              教師教育提振顯著

              2018年1月,中共中央、國務院印發《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》,要求各級黨委和政府要從戰略和全局高度充分認識教師工作的極端重要性,把提高教師地位待遇作為真招實招,增強教師職業吸引力。

              受教育部教師司委托,自2019年開始,中國教育科學研究院對上述意見實施狀況開展了第三方監測評估工作。監測發現,多地采取硬招實招,義務教育教師工資收入不低于當地公務員工資收入水平的目標得到部分實現,鄉村教師工資收入在持續增長。

              教師獲得感確實在不斷增強。2019年教育部公布的信息顯示,教師在全國19大行業中收入排名第7位。任友群在9月4日的發布會上說,確保今年年底前全國所有的縣級區域都要將“義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平”落實到位。

              正是尊師重教的社會氛圍進一步鞏固和強化,使得我國的教師教育提振顯著。張布和介紹,各地對師范院校支持力度明顯增強,部分省份師范生生均經費標準進一步提升,省屬公費師范生培養規模不斷擴大。

              “中央財政加大對師范教育的支持力度,中央高校師范生和公費師范生生均撥款標準分別提高了3000元和5000元。”任友群說。

              “據我們監測省份的監測數據顯示,2018年的時候各地高考成績排在本省份前30%的畢業生報考師范專業的比例平均是18.3%,這個比例相對來說低。2019年,這個比例達到了33.4%,這已經發生了一個非常明顯的變化,比2018年提高了15個百分點。其中最高的兩個省份的比例是55.3%和49.8%。”張布和說。

              數據顯示,近年來,我國師范生招生總數逐年遞增,且本科層次師范生遞增趨勢明顯。有學者統計,近年來,教育部直屬師范大學和省屬師范大學內部,師范專業的最低錄取分數普遍高于非師范專業。

              各地在招聘新教師崗位的競爭一年比一年激烈。疫情期間,教育部聯合其他部門公開招聘中小學幼兒園教師70多萬,總報名人數突破近500萬。據報道,山東某縣教師招考199個崗位,報名的人數竟達到了7700多,報名崗位比接近40比1。

              師范生培養分層

              事實上,在社會尊師重教氛圍加強,教師職業受到追捧的同時,我國師范畢業生已出現供大于求局面。

              公開數據顯示,在教師總量方面,我國2015-2017年教師需求量為25萬、32萬、45萬余人,而師范生畢業數為55萬、58萬、61萬余人。

              “近兩年師范生的就業情況較好,很重要的原因是一大批中小學老師正在退休,需要銜接補充教師隊伍。”蘭州大學高等教育研究院教授李碩豪說。

              而我國師范生的培養結構中,高水平師范大學和綜合性大學占比仍較小,地方綜合學院和高職高專培養的師范生數量居多,這或將影響今后師范生的就業質量。

              21世紀經濟報道記者梳理發現,教育部直屬師范院校中,北師大、華東師大、華中師大2018屆的師范類畢業生全部為公費師范生,陜西師大的普通師范生只有18人。

              同時,21世紀以來,大批地方師范院校紛紛改名,辦學定位向綜合性高校改變,但仍在培養大量師范生。以河北省為例,該省的保定學院、衡水學院、石家莊學院、邯鄲學院、邢臺學院、張家口學院,都是在2002-2007年間,由師范高等專科學校或教育學院更名而來。

              這導致了我國師范生培養中的整體分層。一名東部某師范大學的教育學者介紹,部屬師范大學和少數重點大學招收的師范生錄取分數較高,但是人數少,新建地方本科院校、高等師范專科學校招生人數龐大,但錄取分數低。“甚至有的高校為了完成招生指標,以低于省控線的分數招生,生源質量難以把控。”

              綜合大學辦教師教育

              這種情況下,教師教育綜合改革在加速推進。一方面,高水平師范大學得到重點扶持,另一方面,綜合大學紛紛創辦教師教育學院。

              任友群在發布會上介紹,“十三五”期間,6所部屬師大累計招收公費師范生3.7萬余人。目前,全國共有4000余個師范專業納入一級質量監測,221個師范專業通過第二、三級專業認證。

              歐曉理也介紹,“十三五”期間,國家發改委安排了28億元支持華東師范大學等38所師范院校,重點加強實踐辦學能力和學科建設,整體提升師范院校和師范專業辦學水平。

              “部分省份師范生生均經費的標準進一步提升,省屬公費師范生培養規模不斷擴大,綜合大學創辦師范學院、增設教育學科專業在快速增加。”張布和說。

              教師教育本來就是我國綜合性大學的一部分,但在上世紀50年代院系調整后,主要由專門化的師范院校承擔。2018年1月,中共中央、國務院印發《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》提出,創造條件,推動一批有基礎的高水平綜合大學成立教師教育學院,設立師范專業,積極參與基礎教育、職業教育教師培養培訓工作。

              南京大學教育研究院院長王運來介紹,寓師范于大學、實施開放式的師資培養的辦學模式,是世界發達國家和地區的普遍做法。在幾個知名大學排行榜上,位列教育專業前列的幾乎全部是綜合性大學,包括斯坦福大學、哈佛大學、香港大學、牛津大學、賓夕法尼亞大學、威斯康星大學麥迪遜分校、密歇根大學、加州大學洛杉磯分校、劍橋大學、多倫多大學、哥倫比亞大學等。

              但王運來指出,以前國內綜合性大學舉辦教師教育的積極性總體不高,原因可能是擔心舉辦教師教育會影響大學在評估中的排名,這些投入可能無法獲得評估績效上的“回報”等。

              有學者統計,截至2019年,我國40所“一流大學建設高校”中,只有13所大學設立了教育學院或教育研究院,其中還有不少是研究機構,設立的目的并不是為基礎教育培養教師。

              現在,綜合性大學正在重新開展教師教育,以江蘇省為例,南京大學、蘇州大學、南京信息工程大學在2019年先后成立了教師教育學院或師范學院。

              未來,高水平非師范大學不僅要培養基礎教育教師,也會培養職業教育教師。任友群在發布會上說,“我們支持高水平工科大學舉辦職業技術師范教育。高水平的工科大學,不見得學校變成職業教育的院校,但是在學校內可以設置一些相關專業,為職業院校培養高層次的師資。”

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