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              海南旅游的自貿港愿景 有哪些驚喜可以期待?

              2020年04月04日  07:00   21世紀經濟報道   高江虹  

              時間不會太久,一周左右可見。

              最近,海南引起了嗅覺靈敏的資本市場異動。好幾個自貿港題材的股票又開啟了兇猛漲勢。

              海峽股份、大東海A、海南瑞澤、海航基礎等股票三月份以來幾乎都漲了30%左右,海汽集團、羅牛山、海南橡膠等亦跟漲。

              坊間熱議,這次公布的政策,會有多大的利好?會不會關稅降至零,稅制和稅率向其他自由貿易港地區看齊?除了這些稅與費的好處外,還有怎樣的好消息公布?海南,真的可以像香港和新加坡一樣嗎?如果五年后海南建成了自貿港,它對國內外公眾會有怎樣的吸引力?

              海南以前主打自然風光,近幾年因國家賦予離島免稅政策和離境退稅政策,相當一部分游客有了購物需求。甘俊攝

              有吸引力的業態是重點

              一連串的疑問有待解答,而令人好奇的是,自貿港下的旅游,是怎樣一種玩法?

              翻了翻現成的幾個成功的自貿港先例,比如香港、新加坡和迪拜。在三地GDP中,旅游業所占比重,香港僅為4.7%,新加坡為5.8%,迪拜最高,是11.1%。如今海南處于自貿港建設開啟之年,其他產業尚未壯大,因此旅游業在GDP中的占比接近20%。

              其實海南一直是旅游為支柱產業的省份,對旅游收入倚重甚高。過去這二三十年,只要說是發展旅游,拿地總是較其他產業容易得多。在自貿港建設開啟之后,海南重新調整規劃發展十二大產業,還規劃了二十個重要產業園區,這些產業可都是需要土地的,因此旅游發展用地緊俏恐怕是未來的常態。

              海南官員介紹說,重大項目的用地還是有保障的,但是部分一般的項目怕是有點困難。目測今后找尋尖端項目的心態會成為主流,旅游企業估計得重新考量項目布局,意圖用旅游項目獲得地產用地的想法更是可以斷了念想。

              如果不能在土地這個“硬通貨”上做文章,或許旅游企業可以在類型等“軟通貨”上琢磨點思路。

              海南以前主打自然風光,近幾年因國家賦予離島免稅政策和離境退稅政策,相當一部分游客有了購物需求,同時政府增加了多個體育賽事和演出活動,用以增加人氣與人流。但這遠遠不夠,海南的吸引力還不夠豐富。比如不會有人特意為了某個享譽世界的餐廳而來,也不會有人特意為了某個海外明星千里迢迢趕來。也就是說,海南此前的IP不夠具象,吸引力還不夠大。

              若在自貿港政策下,資金、人員、貨物、數據都能跨境流動自由,海南完全可以引進一些出色的演出和展覽,或者舉辦一些全球會議會展,吸引國內的觀眾近距離參與。又或者可以利用進口貨物免稅的優勢,讓來海南的游客得以用最便宜的價格大快朵頤來自全球最新鮮最豐富的食材。

              事實上在《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案》《海南自貿試驗區擴大開放30條措施》和《國家支持海南發展的重點領域》(20條)內文中,均有相關鼓勵和支持條款。

              比如支持舉辦國際商品博覽會、國際電影節、中國(海南)國際海洋產業博覽會等大型國際展覽會、節慶活動,以及文化旅游、國際品牌等適合海南產業特點的展會。又比如允許設立中方控股的外商投資文藝表演團體。也允許外資企業從事游戲游藝設備的生產和銷售,通過文化主管部門內容審查的游戲游藝設備可面向國內市場銷售。還允許設立外商獨資的娛樂場所在海南提供服務。

              一句話,鼓勵外國公司在海南投資文旅相關公司和服務。

              坐等驚喜?

              那外國公司緣何能來?除了能在海南近距離接觸中國市場外,海南自貿港的財稅政策也將會是吸引點之一。據記者了解,在海南自貿港里的財稅政策不僅有望是中國最低最簡,也將不高于香港新加坡。

              當然,這些政策似乎還沒那么快能吸引企業立即過來。倒是有兩個政策如今正被熱火朝天地討論著。一個是離島免稅政策的升級,一個是賽馬博彩業的猜想。

              據了解,離島免稅政策大概率是要升級,不僅要突破金額的限制,也會突破免稅商品品類的限制,同時要增加免稅店的數量與規模,讓購物變得非常便利。雖然大家都期待能夠一步到位,完全不加限制,大家想買什么買多少都可以,可這并不現實,因為這無疑會沖擊我國關稅體系,還有可能誕生新一批水客往返瓊州海峽,如同現在港澳關口的大批水客一樣。

              至于賽馬項目的傳聞,著實傳得沸沸揚揚。

              實際上,自從我國明確鼓勵海南發展賽馬項目后,似乎每年4月13日前后都有類似傳聞傳出,背后資本驅動意圖明顯。

              2018年3月,21世紀經濟報道記者曾就自貿區、自貿港方案采訪海南省政府各部門,了解到某個企業到省政府相關部門尋求將賽馬運動納入相關規劃,并與個別上市公司聯動希望共同建設賽馬場。但最終并沒有類似規劃出臺。當時就有官員表示,海南是絕對不會像其他自貿港一樣放開博彩業,不希望黃賭毒在海南有任何發展土壤。

              4月1日,海南省政府官網發布海南省旅文廳主要負責人就《規劃》答記者問表示,海南目前優先發展水上運動、沙灘運動。海南沒有賽馬運動的傳統和歷史,需要更加廣泛地調研和論證,目前沒有《規劃》出臺的時間表。上述負責人還強調,海南的賽馬運動與“賭馬”無關。

              目前,可以預見的是,海南自貿港總體方案將給當地旅游帶來新的驚喜。

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